На Московском финансовом форуме — 2026 (МФФ‑2026) представители власти, бизнеса и экспертного сообщества обсудили комплекс мер по сокращению неформальной занятости и повышению прозрачности рынка труда. В дискуссии приняли участие заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин, заместители руководителя ФНС России Тимур Шиналиев и Светлана Бондарчук, первый заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин, заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Дарья Мурченко, председатель Мосгосстройнадзора Антон Слободчиков, а также генеральный директор ООО «Яндекс.Еда» Евгений Анищенков.

Цифровые инструменты и новые алгоритмы контроля

Одним из ключевых направлений работы ФНС остаётся риск‑ориентированный подход к администрированию НДФЛ и страховых взносов. Как рассказала заместитель руководителя ФНС Светлана Бондарчук, система оценки рисков является публичной, и работодатели знают о её параметрах. Компании анализируются по объёму штата и уровню зарплат: в течение пяти лет выплаты сравнивались с МРОТ и среднеотраслевыми показателями, а сейчас к ним добавились и другие индикаторы — например, соотношение числа работников и точек применения контрольно‑кассовой техники.

С 2025 года в практику вошло сопоставление банковских выписок организаций по выплатам физлицам с отчётностью по налогам, зарплатным и страховым взносам. Результаты уже ощутимы: за прошлый год около 117 тысяч компаний доуточнили отчётность по требованиям ФНС, а бюджет дополнительно получил порядка 30 млрд рублей на камеральном контроле; ещё около 9 млрд рублей было доначислено по итогам камеральных проверок.

Эксперимент по «обелению» сферы предоставления персонала

ФНС развивает и экспериментальные механизмы. Тимур Шиналиев представил концепцию, в рамках которой ключевые заказчики в ритейле и электронной коммерции выступают в роли квазиналоговых агентов. Алгоритм предполагает, что заказчик получает от исполнителя сведения о численности работников и объёме работ за период, а затем обеспечивает удержание и перечисление налоговой составляющей на единый налоговый счёт (ЕНС) исполнителя. При этом обязанность по декларированию остаётся за самим исполнителем.

Для контроля привлечения самозанятых и ИП активно используются цифровые посреднические платформы — они стали партнёрами ФНС в части прослеживаемости. Разработаны программные решения, позволяющие заказчикам внедрять эти механизмы без серьёзной донастройки собственных систем.

Важным нюансом, влияющим на поведение заказчиков, стали изменения в порядке возврата переплат с ЕНС: с 1 сентября вернуть средства можно только на тот расчётный счёт, с которого они были внесены, и только в отношении лица‑плательщика (Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. № 425‑ФЗ). По словам Тимура Шиналиева, это служит гарантией должной осмотрительности со стороны заказчиков.

Масштабы проблемы и региональный опыт

По оценке Минтруда России, в теневой занятости находятся более 5,3 млн человек. Как отметил сенатор Андрей Епишин, объём недополученных бюджетом средств может достигать порядка 3 трлн рублей.

В Москве, по данным заместителя руководителя Департамента экономической политики и развития города Дарьи Мурченко, доля теневой занятости оценивается примерно в 7 %, а выпадающие доходы по НДФЛ составляют порядка 72 млрд рублей в год.

Особое внимание уделяется отраслям с высокой долей ручного труда. Александр Ломакин (Минстрой России) сообщил, что в строительстве и ЖКХ занято почти 13 млн человек, а объём выполненных работ по итогам прошлого года достиг почти 19 трлн рублей. В этой сфере Минстрой совместно с ФНС готовит акт Правительства РФ, который предусматривает сбор верифицированной информации о начислении заработной платы и формировании налоговой базы.

Позиция бизнеса и перспективы платформенной занятости

Представители бизнеса подчёркивают важность баланса между прозрачностью и гибкостью. По мнению Евгения Анищенкова (ООО «Яндекс.Еда»), востребованные форматы занятости нужно поддерживать, создавая понятные правила и удобные цифровые инструменты. Платформы помогают исполнителям автоматизировать налоговые отчисления, а диалог государства и отрасли позволяет сохранить гибкость для работников и одновременно сформировать прозрачные правила для рынка.

Эксперты сходятся во мнении, что решение проблемы неформальной занятости требует комплексного и коллегиального подхода, объединяющего усилия разных ведомств, регионов и бизнеса.